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Paraguay

Paraguay es un país de América del Sur que limita con Bolivia, Argentina y Brasil y no cuenta con salida al mar. Tiene un porcentaje importante de población rural y su economía se basa principalmente en la agricultura. Debido a su gran población rural y a sus limitados recursos, Paraguay se enfrenta a una serie de retos a la hora de proporcionar un acceso universal al agua y al saneamiento.

Una buena fuente de información para medir el estado actual del acceso al agua y al saneamiento son las encuestas de hogares. En toda América Latina y el Caribe, las encuestas de hogares proporcionan datos representativos de toda la población, validados por los institutos nacionales de estadística, lo cual permite realizar el cruce de información con otros datos como zona (urbana/rural), ingreso y género.

Esta página se basa en gran medida en la Encuesta Permanente de Hogares de 2017 de Paraguay, que ecuestó a 9.570 hogares representativos. La encuesta recoge algunos datos sobre el agua de acuerdo con las directrices de la OMS/UNICEF. Sin embargo, la encuesta no pide a los hogares que especifiquen si el acceso al saneamiento es exclusivo ni especifica la consistencia del acceso al agua, lo cuál no permite la correcta medición el avance en el ODS 6.2.

Para más información acerca de las razones por las que se utilizan las encuestas en hogares en el OLAS, haz clic aquí.

Fuentes de datos:
Metodología:

Avances en la medición del ODS 6

Información Sociodemográfica

El acceso al agua y al saneamiento en Paraguay varía significativamente entre las áreas urbanas y rurales, donde los hogares urbanos cuentan con tasas de acceso más altos a los servicios. Aproximadamente el 38% de los paraguayos viven en zonas rurales.

La desigualdad en Paraguay se hace evidente al visualizar los quintiles de ingresos de la Encuesta Permanente de Hogares de 2017, se puede observar que al dividir a los hogares por quintiles de ingreso per cápita, los ingresos (promedio por cápita) de los hogares quintil superior (ingresos per cápita más altos) son 17,7 veces superiores a los del quintil inferior (menores ingresos per cápita).

Sin embargo, en materia de agua y saneamiento debido a las importantes inversiones en el sector, a partir de 2007, las brechas de ingreso no predicen el acceso al agua. De hecho, mientras que en 2007 la cobertura de acceso al agua de un hogar urbano pobre era muy inferior a la de uno rico, en 2017 el nivel de acceso de los hogares pobres es equivalente al de sus homólogos ricos, lo que lo convierte en un ejemplo para la región (Nota del BID sobre la desigualdad, no publicada hasta la fecha).

Ingreso promedio mensual de los hogares por quintil (en moneda local 2018)

Población

Grado de urbanización

Rural

Urbano

Acceso al agua

Acceso al agua

En general, alrededor del 79,5% de los hogares tienen acceso a agua entubada (al hogar o al terreno). Esta cifra agregada oculta mayores diferencias entre el acceso en las comunidades rurales y en las zonas urbanas: el 86% de los hogares urbanos tienen acceso al agua entubada, frente a sólo el 68% de los hogares rurales. La encuesta no recoge datos sobre la continuidad del servicio de agua entubada.

Dividir la información por:

Datos de Agua por Quintil y Zona

El diagrama de Sankey previo muestra los datos de acceso a agua desagregados por: ubicación del acceso al agua (urbano/rural), quintil de ingresos y tipo de acceso al agua. Al pasar el cursor sobre el diagrama, el número observado corresponde a la proporción de hogares que hacen parte de la categoría de la derecha y que provienen de la categoría de la izquierda.

Acceso a Saneamiento

Acceso a Saneamiento

La Encuesta Permanente de Hogares 2017 de Paraguay no recoge datos que especifiquen si las instalaciones de saneamiento son exclusivas. La exclusividad es un requisito en el marco de los ODS para la clasificación de los servicios de saneamiento como básicos o de gestión segura.

El acceso a los servicios de saneamiento es bajo en comparación con el resto de la región, ya que sólo aproximadamente el 54,8% de los hogares tiene acceso a instalaciones de saneamiento conectadas a alcantarillado, fosas sépticas o letrinas mejoradas. Entre los paraguayos con menor acceso (primer quintil de ingresos de la población rural) sólo el 21,6% tiene acceso a alguno de los tipos de instalaciones mencionados. En las zonas urbanas, sólo el 28% de los hogares del primer quintil de ingresos tiene acceso a una de las instalaciones mencionadas.

Dividir la información por:

Datos de Saneamiento por Quintil y Zona

El diagrama de Sankey previo muestra los datos de acceso al saneamiento desagregados por: ubicación del acceso al saneamiento (urbano/rural), quintil de ingresos, tipo de instalación y si esa instalación es exclusiva del hogar. Al pasar el cursor sobre el diagrama, el número que observado corresponde a la proporción de hogares que hacen parte de la categoría de la derecha y que provienen de la categoría de la izquierda.

Recursos Hídricos

Recursos Hídricos

Disponibilidad de Agua

Paraguay es uno de los países con mayor potencial hídrico en la región, con disponibilidad de agua per cápita anual de 55.000 m3/persona/año. Esta cifra es posible debido a que en el país cuentan con aguas subterráneas y superficiales. En lo que se refiere a aguas superficiales, Paraguay posee una red hidrográfica significativa dentro de la gran cuenca del río de la Plata. Si bien la disponibilidad de los recursos hídricos superficiales es grande, la distribución espacial no es equilibrada, por lo que, tanto en zonas rurales como en el interior del país, predomina el uso de aguas subterráneas. El río Paraguay divide al país en la región Oriental, en la que vive el 97% de la población total y la región Occidental, que representa el 61% del territorio paraguayo. La cuenca del río Paraguay ocupa el 67% de la región oriental mientras que la cuenca del río Paraná ocupa el 33% restante.

Estrés Hídrico

Paraguay está catalogado como un país con estrés hídrico bajo debido a sus abundantes recursos hídricos renovables. Pese a esto, el cambio climático proyectado para Paraguay incluye la reducción de las precipitaciones y el aumento de las temperaturas. Adicionalmente, se presentan amenazas a los recursos hídricos, relacionados con: la expansión de la frontera agrícola, la contaminación por agroquímicos y por efluentes, la erosión de los suelos y el dragado para la navegabilidad de las hidrovías.

Tratamiento de Aguas Residuales

A nivel nacional, cada día, 2.9 millones de metros cúbicos de aguas residuales sin tratar son vertidas al río Paraguay y solo un 11% de los desagües cloacales cuentan con sistemas de tratamiento. Las aguas residuales sin tratar se infiltran en acuíferos poco profundos (utilizados para la provisión de agua) o son directamente descargadas en las calles, afectando el medio ambiente y la salud de la población.

Gestión de Agua y Saneamiento

Gestión de Agua y Saneamiento

Marco Institucional

Por medio del Decreto No. 874 de 2013, modificado por el Decreto No. 1402 de 2019, se creó en Paraguay el Comité Interinstitucional de Coordinación del Sector de Agua Potable y Saneamiento, compuesto por 14 entidades del sector con el objetivo la coordinación y articulación de las actividades de las instituciones del sector para la asesoría y ejecución de políticas sectoriales.

Históricamente, la provisión de los servicios de agua ha estado a cargo de dos entidades de carácter público: la Empresa de Servicios Sanitarios (ESSAP), que atiende a poblaciones de más de 10.000 habitantes y el Servicio Nacional de Agua y Saneamiento (SENASA), que atiende a poblaciones con menos de 10.000 habitantes.

Marco Normativo

Existen diferentes leyes, reglamentos y resoluciones que regulan aspectos relacionados con el sector de agua y saneamiento en Paraguay. Pese a que en la Constitución Nacional de Paraguay de 1992 no se declara al agua como un bien público, a través de la Ley General del Marco Regulatorio y Tarifario de Agua y Saneamiento Ley No. 1.614 de 2000 que se declara la prestación del servicio de agua potable y saneamiento como servicio público y a su vez, se establece el marco regulatorio de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el país. Posteriormente, la modificación en el año 2005 al Código Civil y la Ley de los recursos hídricos (Ley No. 3.239 de 2007) declaran al agua como recurso hídrico, como bien de dominio público.

Entre otras normatividades relacionadas se encuentran:

  • Ley Creación del Servicio Nacional de Saneamiento – SENASA (Ley No. 369 de 1973)
  • Ley Orgánica Municipal (Ley No. 3966 de 2010)

Programas y Planes de Desarrollo

Se destacan tres planes del sector de agua y saneamiento en Paraguay:

  • i) el Plan Nacional de Desarrollo (PND) Paraguay 2030;
  • ii) el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento (PNAPS) y;
  • iii) el Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).